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中国的“主场外交”:机遇、挑战和任务
2019年09月20日 14:38 来源:《国际问题研究》2014年第5期 作者:陈东晓 字号

内容摘要:

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    内容提要:“主场外交”已经成为中国总体外交的核心内容之一。一方面,中国主场外交的国际影响力、主场吸引力和自身体制机制优势正日益显现;另一方面,中国开展主场外交仍然面临国际国内环境和能力建设的种种挑战。未来中国主场外交需要进一步明确总体目标、阶段任务和重点,强化战略规划和议程设置能力,进一步发挥主场外交的整体效应。

    乐点注册关键词 :主场外交/多边外交/战略规划/议程设置

    作者乐点注册简介 :陈东晓,乐点注册上海 国际问题研究院院长、研究员

 

  在2014年3月8日举行的全国两会记者会上,外交部长王毅在回答记者乐点注册关于 2014年中国外交展望的问题时,把中国5月主办“亚洲相互协作与信任措施”会议(亚信会议)和11月主办亚太经济乐点注册合作 乐点注册组织 领导人非正式会议(APEC)作为2014年中国外交的两场重头戏,并冠以“主场外交”之名,引发国内媒体热议。而亚信乐点注册上海 峰会的成功举行,使得舆论更加关注中国未来主场外交的发展。①值得注意的是,中国主办重要多边会议并非始于今日,如果算上每年在中国举行的双边外交活动则乐点注册更多 ,但将“主场外交”作为中国外交工作的一个概念提出,并上升为全年外交任务的重要内容尚属首次。这说明中国乐点注册政府 已明确意识到,随着中国与外部世界互动联系日益密切和频繁,中国外交的“主场时刻”也不断增多,②亟须把主场外交放在中国对外战略的全局中加以运筹,从而更好地维护和拓展中国的国家利益。

  本文从新时期主场外交的新特点和新趋势出发,分析中国开展主场外交面临的机遇和挑战,重点探讨未来中国进一步做好主场外交需要关注的问题。以期为乐点注册乐点注册我 们 今后更好地运筹外交全局、发挥主场外交优势提供一些思路。

  一、主场外交的概念与内涵

  从形式上看,一国除了在国(境)外开展的外交外事活动,其他在本国开展的外交活动似乎都应纳入主场外交范畴,可谓有外交之时就有了主场外交之日。然而如此界定主场外交显然没有抓住“主场”的实质。真正的主场外交应同时包含三层含义:一是明确外交活动的“地理场域”,即在“本国(境)内”而非国(境)外开展;二是明确东道主对外交活动的“能动性”,即东道主应当发挥重要乃至主导作用:三是明确外交活动对乐点注册服务 本国总体外交任务具有“积极正面作用”。本文对主场外交的定义为:在一国(境)内开展的,由东道主乐点注册政府 扮演重要角色,并能对维护和拓展该国国家利益发挥积极影响的各类重要外交活动,包括双边和多边外交活动。

  强调主场外交概念的上述三层内涵,是因为它不仅指涉外交活动的“地理范畴”,更要体现东道主乐点注册政府 的“能动范畴”,即乐点注册政府 有意识、有能力对外交活动(特别是多边外交)的议题、进程、效果等内容进行规划并施加重要影响,并善用主场优势进行有效运筹,从而放大外交活动对维护和拓展本国利益的功能,达到一般外交难以企及的效果。正如国际问题学者所观察到的那样,主场外交是体育比赛中“主场效应”在国际政治和外交舞台上的生动体现,它意味着东道主可以利用主场天时、地利、人和等多种优势,掌握或增强国际话语权,拟定有利于本国的议题或议程,推动制定有利于本国的国际规则或秩序,从而实现本国的外交目标。③如果东道主仅仅负责提供场所,对外交活动的议题、进程、效果等实质性内容缺乏话语权和影响力,甚至被其他国家或机构“反客为主”,东道主的所谓主场外交则名不副实。或者,尽管东道主有良好愿望,但囿于自身的战略意识欠缺或运筹能力不足等原因,无法借此推进本国的内政外交议程,甚至因为举措失当而对本国国家利益造成明显负面影响,则更是与东道主开展主场外交的初衷背道而驰。由此可见,主场外交历史悠久,主权国家都在开展,但只有综合国力强大、具备外交“主场能力”的国家才能真正有效发挥主场外交优势,实现自身外交目标。

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姓名:陈东晓 工作单位:

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